工程项目管理

  1987年国家在建筑业企业推广学习鲁布革工程项目管理经验,进行企业机制变革,提出了“项目法施工”的新思路、新理念。1994年8月建设部提出了将“项目法施工”改称国际上通用的“工程项目管理”。其基本内涵概括为“四控制”(工期、质量、成本、安全),“三管理”(现场、合同、信息),“一协调”(组织协调)。八十年代末、九十年代初中铁电气化局集团开始项目法施工的尝试,结合管理体制改革进行了积极探索,在京秦线、丰准线的电气化工程中,成立了项目经理部,按管理层和作业层两个层次组织施工,精兵强将上一线,实行成本控制,取得了较好的经济效益和社会效益,并取得了初步的经验。







  各施工单位先后开始实行“项目法施工”,结合单位实际,工程实际,制定出相应的管理制度方法。我国工程项目管理体制经过15年的改革发展,经历了研究试点、总结推广、完善规范各阶段,到2002年5月1日建设部正式颁布施行《建设工程项目管理规范》。中国铁路工程总公司于2002年8月在山西忻洲召开工程项目管理经验交流会,学习《建设工程项目管理规范》,总结工作,交流经验。随后9月份下发了《关于规范工程项目管理的指导性意见》,要求各单位结合实际,制定项目管理实施细则。2003年3月集团公司在北京召开了施工项目管理研讨会,总结交流集团各单位项目管理工作的经验,并研讨制定集团的项目管理办法。6月份集团公司发布了《中铁电气化局集团施工项目管理办法(试行)》和《中铁电气化局集团项目管理考核评价办法》两个办法的发布实施,对促进集团建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化,提高建设工程施工项目管理水平具有理论上的指导性和实践上的可操作性。集团公司秦沈客运专线D34标段通号项目经理部是按《集团施工项目管理办法》组建、运作的试点项目部,严格实行项目经理责任制和成本核算制,在圆满完成建设工程任务的同时,也取得了良好的经济效益。

  2004年9月中国铁路工程总公司在安徽黄山召开了工程项目管理工作会议,总结工总系统两年来项目管理工作经验,查找问题,制定对策,提高认识,统一思想,推动项目管理再上新台阶。随着集团以“工程总承包”模式中标承建大秦、京沪等重点大型工程项目,工程项目管理也进一步深化发展,“两层分离,三层关系”已凸现出来,既“集团经营决策层,施工管理层,劳动作业层”,已明确分工到位。现在承建大型工程项目一般都是设集团(局)指挥部,下设子公司(处)项目部,再下是作业队。集团公司刘志远总经理曾批示:根据我局多年情况,真正的项目管理要放在工程处。今后要提高企业的经济效益,必须加强项目管理,实行项目管理“精细化”,做到项目部是成本中心,企业是利润中心。依靠管理水平的提高,降低成本,提高效益。